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索 引 号 640121-100/2020-00355 文  号 生成日期 2020-11-09
发布机构 永宁县政府办公室 责任部门 永宁县政府办公室 关 键 字
公开方式 主动公开 公开时限 长期公开 是否有效 有效

永宁县人民政府办公室关于印发永宁县推进智慧社区建设实施方案的通知

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各乡镇(街道)人民政府(办事处),县政府各部门,直属事业单位,宁夏永宁工业园区管委会,区市属驻永各单位

《永宁县推进智慧社区建设实施方案已经县人民政府研究同意,现印发你们,请认真组织实施

 

 

                               永宁县人民政府办公室  

                                 2020年119

(此件公开发布)

永宁县推进智慧社区建设实施方案

 

为加快智慧城市建设,推进基层社会治理体系和治理能力现代化,充分发挥社区重要载体作用,促进社区治理及社区服务更加高效、精准、智能、便捷,大力发展社区消费,根据《银川市推进智慧社区建设实施意见》,结合我县实际,特制本方案。

一、指导思想

    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,对标“一高三化”战略目标要求,认真贯彻市委十四届八次、九次全会精神,紧紧围绕群众日益增长的现代化服务需求,以科学发展观为统领,以5G、大数据、物联网、云计算、人工智能、区块链等新兴技术为支撑,按照“政府引领,市场推动”总体思路,着力打造以住宅小区为基本单元、以社区为基本载体的智慧城市建设单元,提升社区智慧治理、智慧服务水平,为居民提供更加安全、便利、舒适、愉悦的生活环境,不断提高居民的获得感和幸福感。

    二、建设原则

    (一)以人为本、便民惠民。立足便民、惠民、利民的基本原则,着眼解决居民生活“痛点、难点”,以与居民日常生活联系紧密的事项为重点,进一步提升社区治理及服务水平,打造便捷、安全、宜居社区。

(二)规划引导、市场推动。强化政府规划指导、政策引领、监督监管作用,先谋划再行动,加强各部门协同规划、协作考核。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,动员社会力量广泛参与,扩大社会合作,探索建立政府支持、企业参与、市场运作的智慧社区建设和运营模式。

(三)标准先行、平战结合。建立智慧社区建设及评价标准,加快规范整合、优化开放各类数据资源,实现各类服务与居民需求有效对接。进一步整合优化应急力量和资源管理,不断完善具有“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合”特征的社区管理和服务机制。

(四)务实创新、安全可控。增强问题意识,坚持问题导向,树立互联网、大数据等新技术与智慧社区建设相融合的创新思维,推动传统社区服务资源与互联网深度融合,线上线下联动发展。增强安全意识,强化数据安全管理和个人信息保护,在创新发展过程中,坚守数据安全底线。

    三、总体目标

    “惠民、兴业、善政”为目标,以互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等现代信息技术为创新引擎,以促进信息和资源共享为重点,通过5G、小区物联网、视频监控建设实现人、地、事、物等基本信息的全量采集、一体汇聚,与智慧城市运营管理指挥中心实现数据的互联互通,形成可持续发展的网格化社区治理体系,着力引导社会力量和资本,建立较为完善的智能化社会服务模式,全面提升社区居民的获得感、幸福感和安全感。以提高住宅小区智慧化水平为重要支撑手段,对新建住宅小区提高建设标准,对现有小区进行分期分批智能化改造,计划三年内全小区达到智慧小区标准,2020年智慧小区覆盖率力争达到15%,2021年智慧小区覆盖率力争达到50%,2022年智慧小区覆盖率力争达到100%。

四、重点任务

(一)加快智慧社区基础设施建设

    1.加快小区网络基础设施建设。积极推进“光纤入户、千兆示范”,不断提升小区和家庭互联网宽带接入能力,入户光纤速率不低于200M。大力推进移动网络建设,实现室内外区域、楼梯电梯、地下空间手机信号无缝覆盖,逐步扩大小区公共区域WIFI无线网络覆盖率。加快推进5G网络建设和商用进程,超前布局下一代基础设施。完善小区综合布线系统,统一部署各类数据传输网络,满足多家通信运营商及广电网络接入需求。

    牵头单位:网信办

    责任单位:住建局、综合执法局(综合执法大队)、中国移动永宁分公司、中国联通永宁分公司、中国电信永宁分公司、广网络永宁分公司

    2.加快社区办公场所网络建设。对全县各乡镇(街道)、各部门(单位)、社区的网络设施建设统一布局、加快推进,将社区办公场所的网络整合到县电子政务外网,网络带宽接入能力不小于100M。

    牵头单位:网信办

    责任单位:各乡镇(街道)、各部门(单位)、中国移动永宁分公司、中国联通永宁分公司、中国电信永宁分公司、广电网络永宁分公司

    3.扩大小区物联基础设施建设。推进传统机械式水、电、气、暖计量装置改造升级,加快远程抄表及远程控制系统建设。推进电动自行车及汽车智能充电系统建设,普及智能快递柜、智能垃圾分类箱、无人售卖机、无人图书借阅机、缴费及信息查询一体机、环境监测设备、入户直饮水等智能化终端设施,为小区居民提供便捷生活服务。推进小区信息提示屏、公共应急广播等系统建设,实现公共信息及时发布。鼓励为社区60岁以上老年人、残疾人、病患人群配备电子辅助终端,为老年人提供居家养老、健康医疗信息化服务支持。

    牵头单位:住建局团结西路街道办

    责任单位:民政局、自然资源局、商投局、文旅局、卫健局、综合执法局(综合执法大队、邮政局、各乡镇、中铁水务永宁分公司、供电公司、燃气公司

    4.推进小区智慧安防系统建设。推进小区入口、地下停车场及楼宇智能门禁设施建设,实现人员、车辆有效管理。推进周界防范报警系统建设,构筑小区安全防护屏障。推进小区视频监控系统、人脸识别系统、车辆识别系统建设,实现小区公共区域安全有效管理,防止高空抛物等侵犯居民人身财产安全和危害公共安全事件发生。推进电子巡更系统建设,提升小区物业巡更质量。推广安装楼道烟雾传感、居家燃气泄漏等报警装置,并实现与消防系统的联动,提高火灾事故预防处理能力。

    牵头单位:住建局团结西路街道办

责任单位:网信办公安局、消防救援大队、各乡镇

(二)推进智慧社区服务体系建设

    1.加快推进社区生活智慧服务圈建设。针对智慧社区服务的重点、难点和关键点,对各类信息进行全面采集、充分利用、广泛开发,发挥市场化机制,利用各类APP应用平台,在15分钟社区生活服务圈基础上,为社区居民提供足不出户、随时随地“一站式”服务。创新发展生活类信息消费,提供家政、维修、餐饮、娱乐、购物、教育、养老、旅游、交通等服务信息搜索、预约、支付、评价功能,重点发展面向社区生活的线上线下融合服务。建立完善社区生活服务智能配送体系,提升配送效率,完善“最后一百米”配送管理,实现社区级即时配送。

    牵头单位:网信办、各乡镇(街道)
    责任单位:教体局、住建局、民政局、交通局、商投局、文旅局、市监局、县智慧城市运营管理指挥中心

    2.加快推进社区公共服务系统建设。加快电子政务向基层延伸,支持社区创新管理和服务模式,推动形成“政府引导、党建引领、社会参与、社区自治”的社区服务创新模式。依托自治区“我的宁夏”APP掌上办平台,整合和开发各类政务服务事项,推动政务服务向社区延伸,使社区居民足不出户就能实现更多政务服务和公共服务事项“掌上办”。加强社区医院资源整合,让居民能享受到社区医院网上咨询、预约挂号、药品配送服务。推进人力资源市场信息系统向社区扩展,为居民提供职业介绍等服务项目。依托市级志愿者服务平台,完善党员志愿者服务申请、监督、考核功能。各有关部门要建立与居民生活密切相关的公共服务信息推送机制,并及时将相关公共服务信息推送到社区或居民。

牵头单位:网信办    

责任单位:审批服务局、卫健局、人社局、文明办各乡镇(街道)

    3.加快推进小区智慧物业体系建设。强化物业服务市场监管,结合智慧小区评价标准及激励措施,推动物业评级与智慧小区、文明小区互融共建,充分调动物业公司参与积极性,推进智慧物业综合信息服务平台建设,实现线上物业缴费、设施报修、业主投诉、业主投票以及物业服务质量监控管理,推动传统物业向智慧物业升级,并实现与社区数据管理平台对接,将小区物业管理服务纳入社区治理,有效提升物业管理服务水平。

    牵头单位:住建局、团结西路街道办

责任单位:网信办、各乡镇

(三)构建智慧社区治理体系建设.

    1.推进社区网格化治理体系建设。整合建立社区网格化数据采集平台,打通智慧城市运营管理指挥中心系统,发挥网格作用,对人、地、物、组织、事件等各种资源信息进行全面采集、动态管理、及时发布,完善综合式、集成式、共享式智慧社区数据功能模块,实行定向网格化管理,为社区居民、基层组织和政府机构提供全方位、全过程、全覆盖动态大数据服务和应用。

牵头单位:网信办、县智慧城市运营管理指挥中心

责任单位:政法委公安局、民政局、综合执法局(综合执法大队)、各乡镇(街道)

    2.加快推进社区管理一体化建设。搭建社区数据管理平台,对不同层级、不同部门的信息系统数据报送表格进行梳理、整合,建立社区基础数据库,实现社区数据“一码”填报、统一汇集、分业务导出上报,逐步推动部署在不同层级、不同部门、分散孤立、用途单一的各类信息系统向社区数据管理平台集成和互联互通,最大限度整合基层业务填报工作,增强部门协同服务能力,提升社区工作效率和管理水平。

    牵头单位:网信办、县智慧城市运营管理指挥中心

    责任单位:各乡镇(街道)、各有关部门

    五、保障措施

    (一)加强组织领导。智慧社区建设是智慧永宁建设的重要组成部分,建设工作以住建局牵头,各有关部门密切配合,并参照市级做法,建立以县委网信办,住建局、民政局、各乡镇(街道)等部门联合推进智慧社区建设的共同责任机制,负责各种整体设计和系统推进实施工作,从全局上把握好智慧社区建设的方向和重点,科学推进智慧社区建设。

    (二)加强顶层设计。对于现有小区,编制改造提升规划时,应按照智慧小区基础设施建设相关标准,精心组织、稳步推进;对于新建小区,要充分考虑智慧化元素,高标准规划,高起点建设,高质量验收,高效能管理。要统筹制定智慧小区建设的数字化、智能化以及数据共享等方面的标准和规范,确保科学性、指导性和可操作性,实现智慧小区建设工作统一标准、上下联动、资源共享、集约建设、协调发展。

    (三)加大资金投入。坚持市场运作、政府扶持,探索多方投入机制,鼓励支持企业、社会组织参与智慧社区建设。将智慧小区建设所需资金纳入老旧小区改造资金统筹考虑,同时加大资金整合力度,统筹使用中央自治区和银川市级财政转移支付资金,形成政策资金叠加效益。根据《银川市推进智慧社区建设实施意见》中“市政府采取以奖代补方式,针对新评定智慧小区智慧化升级改造部分,对各县(市)区政府进行奖励,奖励金额为小区智慧化升级改造部分投资金额的20%,且单个智慧小区奖励金额按评定的相应三个等级最高分别不超过1万元、3万元、5万元”政策,积极争取银川市奖励资金。

    (四)强化监督考核。将智慧社区建设工作成效纳入年度目标绩效考核,建立考核评价指标体系,通过具体的量化指标考核评价工作,加强督办问责,定期通报总结,推动各项目标任务落到实处。

(五)保障信息安全。建立健全智慧社区信息安全保障机制,开展信息采录、信息储存、信息提取、信息应用等环节常态化信息安全评估,严格设备终端安全准入认证,有效排除信息安全隐患,降低信息安全风险。加大培训力度,开展多种形式的信息和网络安全知识宣传,增强全社会网络安全防范意识和信息安全防范能力,确保智慧社区建设网络安全和数据安全。

 

    附件:永宁县智慧小区基础设施建设评价指标(试行)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

永宁县智慧小区基础设施建设评价指标(试行)

 

1.入户光纤速率达到200MbpS能力★

2.小区满足多家通信运营商接入需求

3.小区内主要路口监控覆盖率100%★

4.封闭式小区入口配备人脸识别智能门禁系统

5.封闭式小区入口配备车辆号牌识别系统

6.小区公共区域照明具备分时自动控制功能

7.楼梯间照明具备声光控制功能

8.小区设施设备终端与市智慧城市运营管理指挥中心系统实现对接和数据共享

9.小区内入口、各路口、公共场所、楼宇门、停车区及电梯间监控覆盖率100%,并部分具备人脸识别功能☆

10.楼宇门入口配备智能门禁系统

11.物业费可通过网上支付

12.物业管理配备电子巡更系统

13.小区配备智能快递柜

14.小区配备智能垃圾分类箱

15.小区配备空气、噪声等环境监测设备

16.小区配备信息提示屏

17.小区配备直饮水入户

18.小区配备防高空抛物监控系统

19.小区配备电动自行车智能充电区域

20.每户配备集中供热分户热计量设备

21.小区停车位配备电动汽车智能充电系统

22.小区楼梯、电梯间和地下停车场等区域手机信号无缝覆盖

23.封闭式小区配备智能周界防范报警系统

24.每层楼道配备烟感报警器

25.每户及小区主要公共活动场所配备一键报警设施

26.每户配备燃气泄漏报警器并具备自动切断功能

27.每户配备带有智能电子门锁的乙级以上防盗门

28.小区配备智能电梯管理系统

29.小区配备公共广播系统

30.小区配备自助共享书柜

31.小区配备无人自助售卖机

32.小区配备便民政务服务智能终端

33.每户配备远程智能电表

34.每户配备远程智能燃气表

35.每户配备远程智能水表

36.小区配备智能井盖

37.小区配备电子缴费自助式洗车场

38.小区绿化配备智能灌溉系统

39.每户配备智能开关和智能插座

40.每户配备智能电子猫眼

41.每户配备可兼容市场主流智能家居产品的智能家庭网关

42.小区配备智能取药柜

43.小区配备物业管理平台,平台数据与银川市智慧城市运营管理指挥中心实现对接

44.居民对本小区智慧化测评满意度达80%☆

 

注:★为必建项目,☆为宜建项目。


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